\u00a0<\/p>\n
Las guerras entre estados han dado paso casi por completo a guerras intraestatales y conflictos armados. Entre 1999 y 2000 hubo no menos de cincuenta guerras de este tipo, y hab\u00edan matado a 7 millones de civiles desde su creaci\u00f3n. M\u00e1s del 90 por ciento de ellos desde 1945 han tenido lugar en pa\u00edses en desarrollo. Estos conflictos atraen cada vez m\u00e1s a los pa\u00edses vecinos a la violencia: la guerra civil en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo provoc\u00f3 una guerra regional que involucr\u00f3 a otros siete pa\u00edses, y los conflictos en Sierra Leona, Liberia y Guinea-Bissau tambi\u00e9n se han entrelazado.\u00a0<\/span><\/p>\n El costo es asombroso. Se estima que la guerra regional del Congo, la m\u00e1s mortal desde la Segunda Guerra Mundial, mat\u00f3 a 2 millones o m\u00e1s. \u00c1frica tiene tantas guerras que una de cada cinco personas se ve afectada por ellas. En algunos lugares, los ni\u00f1os tienen un 75 por ciento de posibilidades de morir antes de cumplir los dos a\u00f1os. Se est\u00e1n perdiendo a\u00f1os de desarrollo y los ej\u00e9rcitos est\u00e1n propagando el SIDA. Pero \u00c1frica no est\u00e1 sola: ha habido casi tantos conflictos en Asia y bastantes en otras regiones, incluida la antigua zona de Yugoslavia.\u00a0<\/span><\/p>\n El terrorismo, durante mucho tiempo parte de los conflictos internos, en la d\u00e9cada de 1970 se convirti\u00f3 en un fen\u00f3meno m\u00e1s amplio que se extendi\u00f3 por imitaci\u00f3n, incluso fuera de las guerras intraestatales. Se toman r\u00e1pidamente medidas antiterroristas nacionales para eliminar grupos tales como la pandilla Baader-Meinhoff en Alemania, las Brigadas Rojas en Italia y Action Directe en Francia. Esfuerzos similares se dirigen al movimiento ETA de los separatistas vascos y al IRA.\u00a0<\/span><\/p>\n Pero durante la \u00faltima d\u00e9cada, el terrorismo se ha globalizado, eludiendo en gran medida los controles nacionales, de dos maneras. Primero, como lo ejemplific\u00f3 el grupo terrorista Al-Qaeda, ha creado exactamente el tipo de organizaci\u00f3n plana, en red y mundial que es un sello distintivo de la era venidera, en efecto superando a las organizaciones antiterroristas nacionales jer\u00e1rquicas m\u00e1s tradicionales. En segundo lugar, ha buscado refugio en estados fallidos, como Afganist\u00e1n, Somalia y otros territorios fuera del control de cualquier gobierno reconocido.\u00a0<\/span><\/p>\n El alcance y la destructividad del terrorismo global se hizo evidente el 11 de septiembre de 2001. Miles de personas de ochenta naciones murieron en Nueva York, Washington y Pensilvania, alterando durante d\u00e9cadas la imagen mundial de s\u00ed misma y de su futuro. M\u00e1s all\u00e1 del costo de la vida y la propiedad en los Estados Unidos, la consiguiente reducci\u00f3n mundial en el crecimiento, los precios de los productos b\u00e1sicos, los ingresos por turismo y las posibilidades de financiamiento probablemente ha causado que 10 millones de personas en el mundo en desarrollo caigan bajo la l\u00ednea de la pobreza extrema (la mitad de ellas en \u00c1frica) y ha provocado la muerte de 20,000 a 40,000 ni\u00f1os m\u00e1s menores de cinco a\u00f1os, como resultado de un rev\u00e9s en la lucha contra la desnutrici\u00f3n y las enfermedades. Claramente, el terrorismo global se ha unido a guerras intraestatales y conflictos armados en la lista de interrupciones destructivas de la paz cuya soluci\u00f3n requiere un compromiso global.\u00a0<\/span><\/p>\n Ha habido tres tipos de respuestas a estos diversos tipos de interrupciones:<\/span><\/p>\n Los esfuerzos de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en 2000 involucraron a unos 40,000 soldados, observadores y polic\u00edas, el doble que en 1999. Vienen de noventa pa\u00edses e involucran a un gran n\u00famero de naciones: solo el 10 por ciento del personal desplegado proviene de los cinco servicios permanentes de Seguridad de la ONU Miembros del Consejo: Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia.<\/span><\/p>\n Las guerras de intervenci\u00f3n, como se las ha llamado, incluyen la intervenci\u00f3n desordenada, costosa pero eventualmente exitosa de Kosovo, el episodio r\u00e1pido en Timor Oriental y una intervenci\u00f3n no tan exitosa en Sierra Leona.<\/span><\/p>\n Los comienzos de los esfuerzos mundiales contra el terrorismo global incluyen una docena de convenciones de la ONU (aunque a septiembre de 2001, pocos pa\u00edses eran parte en ellas) y algunas medidas nuevas.<\/span><\/p>\n Aqu\u00ed nuevamente, tenemos otro problema global que solo se resuelve parcialmente, desde tres puntos de vista.<\/span><\/p>\n Primero, la configuraci\u00f3n de intervenci\u00f3n y mantenimiento de la paz es bastante fr\u00e1gil y necesita varias mejoras que requieren un pensamiento global:<\/span><\/p>\n Medios. Las cuotas impagas de mantenimiento de la paz, aproximadamente $ 2 mil millones a mediados de 2001, mantienen a la ONU tambale\u00e1ndose cerca de la bancarrota. A fines de 2000, la ONU ten\u00eda suficiente efectivo para mantener el mantenimiento de la paz durante solo tres meses. Tambi\u00e9n necesita m\u00e1s personal, equipo y capacidades de recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n Respuestas m\u00e1s r\u00e1pidas. Los conflictos se controlan m\u00e1s f\u00e1cilmente si el mantenimiento de la paz comienza temprano. Para que las misiones sean m\u00e1s r\u00e1pidas, el sistema de reserva de la ONU necesita reforzarse con listas “de guardia” de oficiales militares, polic\u00edas civiles, expertos judiciales e incluso expertos en derechos humanos. Entre otras cosas, se ha sugerido que peque\u00f1os equipos de oficiales militares experimentados de varias naciones est\u00e9n estacionados en la sede de la ONU, listos para comenzar a correr en caso de que el Consejo de Seguridad apruebe una misi\u00f3n. Y los v\u00ednculos con m\u00e1s organizaciones listas para la acci\u00f3n, como la OTAN, que desempe\u00f1a cada vez m\u00e1s un papel de mantenimiento de la paz, debe pensarse detenidamente.<\/span><\/p>\n Tecnolog\u00eda. En los Estados Unidos, los defensores de repensar la estructura militar tienen una visi\u00f3n de unidades m\u00e1s peque\u00f1as y m\u00f3viles que operan con ataques m\u00e1s estrat\u00e9gicos en sistemas vitales, junto con una estructura de comando m\u00e1s plana. Tal opci\u00f3n es especialmente relevante para el mantenimiento de la paz mundial porque podr\u00eda mejorar la efectividad de la intervenci\u00f3n. Tambi\u00e9n podr\u00eda resolver el dilema de los pa\u00edses que intervienen: su necesidad de intervenir con oponentes cada vez m\u00e1s capaces frente a su aversi\u00f3n a las bajas y grandes desembolsos.<\/span><\/p>\n Principios. A diferencia del mantenimiento de la paz, las guerras de intervenci\u00f3n carecen de un conjunto de reglas simple, directo y ampliamente aceptado. Van a ser una parte seria de la agenda global de ma\u00f1ana, lo necesitar\u00e1n m\u00e1s pronto que tarde. De lo contrario, el caos podr\u00eda establecerse.<\/span><\/p>\n\n\n\n